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皇冠真人游戏平台:认清挑战与机遇

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改革以来,我们虽然在“三农”、城乡关系调整、减贫等方面取得了不少成绩,乡村相比过去有很大发展,但由于国际、国内各种因素的制约,我们还是要清醒认识到,实现全面乡村振兴,仍面临两大挑战。

  第一,是土地问题。具体来说,是土地要素自由流转以及增值收益与分配公平性问题。即在新一轮农村土地制度改革中所暴露出来的土地征占规模过大,承包、流转及使用不够规范化、制度化,收益分配机制不健全、不合理,农民和农村集体经济利益受损问题。

  因此,守住维护农民利益的底线,解决土地增值收益长期“取之于农,用之于城”问题,在当前或今后相当时期是振兴战略实施的关键挑战。

  第二,是产业问题。具体来说,是如何把乡村百业振兴与生态文明建设结合起来,从而实现新发展战略的乡村振兴版本。这也是下一步实现乡村振兴战略以及可持续发展的最重要的关键挑战。

  我们不能把乡村振兴与生态文明对立起来,在这方面,新的数字经济为此提供了可能性,而且提供了城乡融合的多种城镇化道路的经济基础。这种可能性可以是人民大学温铁军教授提出的乡村生态资源的数字化激活,也可以是清华大学李强教授提出的“就近就地城镇化”,还可以是人民大学刘守英教授所言的“不回村的城市化”以及城乡都市圈的“市民化”,或者是上海交通大学陆铭教授呼吁的“城乡要素自由流动”。

  问题的关键是,不要把乡村与城市对立起来,而要在体制、政策、规划、管理等方面把城乡发展融合起来,把城乡当成一个事物而不是两个事物来看待。

  数字化技术与数字经济的发展,为全面乡村振兴战略的实施提供了新的契机和发展思路,能够帮助克服乡村振兴的两大挑战,弥合城乡发展的鸿沟,为实现新的城乡关系转型提供动力。

  第一,数字经济赋能传统农业,促进传统农业升级与多样化发展。这主要表现为改变传统农业的生产方式,利用智能技术构建农村基础资源数据体系,形成互联互通的数据资源以供乡村之间进行业务的协同合作。

  浙江余杭就专门引进高技术人员任职农业职业经理人,在这些专门从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工销售的经理人的带领下,农村经济合作社发展较为迅猛,大大提高了传统农业的能级与效率。

  第二,乡村数字经济产业的多元融合发展。温铁军教授说,农业是“百业”。“互联网+ ”的乡村数字经济新产业,可以类型多样,如农村电子商务模式、多元产业联动协同发展模式、“数字平台+文旅”产业融合模式等。其本质就在于依托乡村不断升级的基础设施和信息工具,构建乡村一、二、三产业的融合发展体系。比较有名的,如浙江、江苏、四川、甘肃、贵州等地的“淘宝村”以及多个贫困地区“电商企业+合作社+贫困户”的助贫机制都是证明。

  第三,农村数字普惠金融将极大提升乡村振兴的能级。笔者同意威廉·戈兹曼的观点——金融创造了文明。乡村振兴需要农村普惠金融,且数字普惠金融通过对金融资源的优化配置,可以为农村地区小微企业及低收入群体提供金融支持,刺激该地经济活力与乡村建设,帮助达到乡村振兴的战略目标。

  这种形式在北方不少地区发展迅猛,如黑龙江省成立全国首家省级国有农业信贷担保公司,利用普惠金融、互联网金融等新型金融业态为新型农业主体解决融资难问题,这对改善农村生活水平,构建乡村数字经济体系意义重大。

  总之,立足于数字化发展时代的国情与农情,在实施乡村振兴战略的同时,把握数字经济的历史性机遇,可以走出一条以认知升级、科技创新和数据驱动、城乡融合为一体的中国特色新型乡村发展之路。

  我们应充分认识到,由于空前规模的工业化和城市化,中国不能简单重复西方资本主义工业化和城市化的老路,不能把欧洲大陆和北美的城市化道路及其乡村图景作为潜在政策思维的执念。我们完全可以用新的眼光,思考中国乡村振兴的关键问题并加以探索。
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